銅被廣泛應(yīng)用于電力、電子信息、裝備制造、交通運(yùn)輸、建筑、家用電器等國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，是新能源、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、新一代電子信息、國防軍工等領(lǐng)域重要的功能材料。

近日，工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合印發(fā)《銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）《實(shí)施方案》要求，到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平明顯提升。銅原料保障能力不斷增強(qiáng)，力爭(zhēng)國內(nèi)銅礦資源量增長(zhǎng)5%-10%，再生銅回收利用水平進(jìn)一步提高。技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提升，突破一批銅資源綠色高效開發(fā)利用關(guān)鍵工藝和高端新材料，高端裝備制造能力明顯增強(qiáng)。培育一批銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。展望2035年，產(chǎn)業(yè)鏈水平世界領(lǐng)先，高質(zhì)量發(fā)展局面全面形成。銅原料保障能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)裝備創(chuàng)新能力和材料應(yīng)用水平處于全球第一方陣，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)創(chuàng)新水平高、質(zhì)量效益好、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)高端化、智能化加快推進(jìn)

“銅是重要的基礎(chǔ)原材料，是關(guān)系國計(jì)民生和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。近年來，我國銅產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為全球最大的銅產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費(fèi)國。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。2024年精煉銅、銅加工材產(chǎn)量世界第一，分別約為1364萬噸、2350萬噸，有力支撐了新能源、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是技術(shù)水平不斷提升。氧氣底吹煉銅、“雙側(cè)吹”+多強(qiáng)頂吹連續(xù)煉銅等技術(shù)處于國際先進(jìn)水平，開發(fā)出全球最大的單臺(tái)套底吹爐、側(cè)吹爐生產(chǎn)裝備，銅冶煉單位能耗較2020年下降約27%，實(shí)現(xiàn)了冶煉渣資源化梯級(jí)利用。

三是產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。江西、安徽、福建、浙江等重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)增強(qiáng)，培育1個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，涌現(xiàn)一批龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，出臺(tái)《實(shí)施方案》，旨在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，充分發(fā)揮我國銅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)規(guī)模大等優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，為推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng)葛紅林看來，當(dāng)前，中國銅產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段、面臨新的形勢(shì)，行業(yè)發(fā)展的重心和任務(wù)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要從頂層設(shè)計(jì)來引導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《實(shí)施方案》的出臺(tái)是工業(yè)和信息化部落實(shí)黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，具有十分重要的意義，也為打造更加健康發(fā)展的銅產(chǎn)業(yè)鏈奠定了政策基礎(chǔ)。

葛紅林認(rèn)為，“此次《實(shí)施方案》明確提出嚴(yán)控冶煉產(chǎn)能，要求新建礦銅冶煉產(chǎn)能要配套相應(yīng)的權(quán)益銅精礦產(chǎn)能，在產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)內(nèi)卷化苗頭的背景下，這是非常有必要的。”

“《實(shí)施方案》的發(fā)布是銅產(chǎn)業(yè)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要指引，對(duì)銅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化國內(nèi)原料保障基礎(chǔ)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化智能化發(fā)展和提升開放合作水平，具有重要意義。”中國銅業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國銅業(yè)”）相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國工業(yè)報(bào)記者表示，《實(shí)施方案》將對(duì)我國乃至全球銅高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“中國銅業(yè)高度重視，將該《實(shí)施方案》作為未來3年和中長(zhǎng)期發(fā)展的重要指引，已召開專題落實(shí)會(huì)議，正在全面推進(jìn)。”中國銅業(yè)該負(fù)責(zé)人透露。

多舉措提升資源保障能力

“但也要看到，目前，我國銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨資源保障能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待提升，綠色化智能化水平有待提高等突出問題。”工信部賽迪研究院材料工業(yè)研究所所長(zhǎng)肖勁松在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

工信部資料顯示，我國銅資源儲(chǔ)量較為豐富，但資源稟賦不佳，難以有效滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)應(yīng)用需求，亟需加強(qiáng)資源勘探開發(fā)和高效高值利用，擴(kuò)大新一輪找礦突破成果，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展信心、拉動(dòng)有效投資，不斷提升原料保障能力。

如何解決資源保障能力不足問題？肖勁松表示，一是推動(dòng)國內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)。二是鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綜合利用。三是強(qiáng)化二次資源回收利用。

葛紅林表示，目前，中國銅精礦等原料對(duì)外依存度逐年降低，但仍處于高位。因此，必須通過多渠道提升資源保障能力和韌性。《實(shí)施方案》從增儲(chǔ)上產(chǎn)、綜合利用、再生循環(huán)等3個(gè)維度提出了具體任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，記者還了解到，近年來，我國銅冶煉、中低端銅加工材產(chǎn)能擴(kuò)張較快，企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分地區(qū)資源、環(huán)境承載壓力較大。亟需聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。同時(shí)，我國銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制尚不健全，上下游協(xié)同創(chuàng)新效能有待提升，復(fù)雜礦床安全高效開采、低品位難選冶高效選礦等關(guān)鍵技術(shù)尚未完全突破，集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域用高性能銅合金材料供給能力有待提升。亟需進(jìn)一步完善銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

肖勁松則建議，要促進(jìn)銅冶煉有序發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育世界一流大型銅企業(yè)集團(tuán)，提升銅采選、冶煉環(huán)節(jié)集中度，圍繞新能源、電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域需求，重點(diǎn)培育銅產(chǎn)業(yè)“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)。

據(jù)中國銅業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國銅業(yè)陰極銅生產(chǎn)規(guī)模居全球前列，是世界上銅火法冶煉工藝最全的銅業(yè)公司，國內(nèi)有6家冶煉企業(yè)，采用了4種不同的主流熔煉工藝，形成西南、北方、華東三大生產(chǎn)基地。6家企業(yè)分別采用閃速冶煉技術(shù)和多種吹煉方式的熔池熔煉技術(shù)，為打造復(fù)雜銅精礦高效清潔提取技術(shù)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了技術(shù)保障。

“作為行業(yè)領(lǐng)軍代表，中國銅業(yè)積極響應(yīng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，積極對(duì)接自然資源部、地方地調(diào)局，配套完善了內(nèi)部管理制度，制定了公司三年找礦行動(dòng)方案（2023-2025年），持續(xù)加大勘查投入，2024年在西藏、云南、四川等省區(qū)已實(shí)現(xiàn)資源增儲(chǔ)超百萬噸，在招拍掛獲取礦權(quán)和合作風(fēng)險(xiǎn)勘查等外部資源獲取方式上也已取得突破。在國內(nèi)礦山上產(chǎn)方面，公司正在提速推進(jìn)四川紅泥坡銅礦等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升國內(nèi)新增精礦含銅規(guī)模。”中國銅業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

綠色化發(fā)展水平亟待提高

值得關(guān)注的是，目前，我國銅產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展壓力依然較大，部分企業(yè)清潔生產(chǎn)水平低，礦山尾礦、冶煉過程產(chǎn)生的煙灰和重金屬廢渣等處理難度大，工藝設(shè)備自動(dòng)化、管理信息化水平相對(duì)落后，人工智能等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用不足。亟需加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，提升綠色化智能化發(fā)展水平。

《實(shí)施方案》提出兩項(xiàng)措施。一是支持綠色化改造升級(jí)。二是推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級(jí)。

“科技創(chuàng)新與綠色化、智能化是提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的根本途徑，也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。”葛紅林強(qiáng)調(diào)。

葛紅林表示，綠色低碳發(fā)展是應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題和新的國際貿(mào)易形勢(shì)改變的必然要求，必須通過綠色化改造升級(jí)、加強(qiáng)污染物防治等途徑和措施來實(shí)現(xiàn)；數(shù)智化是新型工業(yè)化的鮮明特征，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的必然趨勢(shì)，也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。

銅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)和國際化拓展。中國銅業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將以2027年實(shí)現(xiàn)綠色礦山/綠色工廠全覆蓋，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，形成工作計(jì)劃，明確時(shí)間、責(zé)任人及考核措施，深入對(duì)照綠色礦山/綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)創(chuàng)建工作和省級(jí)到國家級(jí)的升級(jí)工作。在智能化方面，將利用AI技術(shù)提升實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)制造智能化水平，促進(jìn)管理效率提升。圍繞智能排產(chǎn)、工藝優(yōu)化、智能監(jiān)測(cè)、安全環(huán)保管理、經(jīng)營管理決策等領(lǐng)域，開展人工智能場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)施，對(duì)已發(fā)布人工智能場(chǎng)景做好迭代優(yōu)化及推廣復(fù)制工作。

“中國銅業(yè)在銅精深加工和再生銅消納等方面也將持續(xù)發(fā)力。按照核心產(chǎn)品、重要產(chǎn)品、重要新產(chǎn)品的分類，以洛陽銅加工和華中銅業(yè)等為載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，替代一批'卡脖子'產(chǎn)品，突破一批技術(shù)瓶頸，促進(jìn)我國銅產(chǎn)業(yè)鏈安全能力提升。”中國銅業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，正在積極謀劃布局再生銅回收渠道，加緊布局廢舊電路板等回收產(chǎn)線，提升公司原料保障能力，促進(jìn)我國銅供應(yīng)鏈安全能力提升。

此外，經(jīng)過多年發(fā)展，我國積極參與國際銅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，仍需進(jìn)一步加大開放合作力度，強(qiáng)化互利共贏理念，帶動(dòng)先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等共同“走出去”，提高跨國經(jīng)營能力和水平，為共同推動(dòng)全球銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案。在葛紅林看來，銅產(chǎn)業(yè)是國際化程度很高的產(chǎn)業(yè)，無論是從原料保障角度，還是從提升我國銅企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語權(quán)等方面，中國銅產(chǎn)業(yè)都需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作水平和力度。

如何培育全球領(lǐng)軍大企業(yè)？對(duì)此，肖勁松建議，支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具有行業(yè)影響力的大型銅企業(yè)，通過市場(chǎng)化的兼并重組，加強(qiáng)資源勘探、采選、冶煉、資源回收及銅基新材料及制品的精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升行業(yè)集中度，在資源保障、創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。全球領(lǐng)軍企業(yè)要立足全產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，系統(tǒng)謀劃銅資源開發(fā)、冶煉加工、材料制備、二次資源回收利用等全鏈條競(jìng)爭(zhēng)力提升，積極參與國際銅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在權(quán)益礦投資、銅初級(jí)產(chǎn)品和再生銅進(jìn)口、銅價(jià)國際話語權(quán)等方面發(fā)揮重要作用，為企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用，為國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保駕護(hù)航。

“作為連接政府與企業(yè)的橋梁，行業(yè)協(xié)會(huì)不僅能夠有效匯聚行業(yè)智慧與力量，促進(jìn)政策與市場(chǎng)的無縫對(duì)接，還能通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)國際交流合作等方式，為銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)還可以協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，共同維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。”葛紅林表示。（記者 曹雅麗）

轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)